西南大学建设工程项目货物实施细则(西校〔2016〕99号)
发布时间: 2016-11-09 11:13:43   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

各单位:

《西南大学建设工程项目货物实施细则》已经2016年第3次校长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。原《西南大学建设工程项目货物管理实施细则》(西校〔2010〕118号)自行废止。

特此通知。

 

 

西南大学

2016年2月26日

 

西南大学建设工程项目货物实施细则

 

第一章  总  则

第一条  为规范学校建设工程项目货物管理工作,完善货物管理的监督机制,根据《中华人民共和国招投标法》、《建设工程项目货物招标投标办法》、《西南大学基本建设管理办法》、《西南大学采购与招投标管理办法》(试行),结合学校建设工程项目货物的实际情况,制定本实施细则。

第二条  学校建设工程项目(新建、改建、扩建、改造、修缮、装修等工程项目)所用货物的申报、核价、采购、验收等行为均适用本实施细则。

货物:是指建设工程项目使用的设备、材料、半成品、成品、构配件等。

第三条  建设工程项目使用的货物必须严格执行“事先申报、核准采购”制度,坚持“公平、公开、公正和诚信”原则,加强重要环节和薄弱环节的管理,做到事前控制,确保使用货物的质量合格、价格合理,确保工程的质量和进度,节约经费,降低造价。

 

第二章  品牌管理

第四条  学校对建设工程项目使用的货物实施品牌管理,建立货物供应商家(生产厂家)品牌库。通过业务来往、市场调研等途径,按货物种类,确定一批产品质量好、供货及时、企业规模大、社会信誉好、售后服务佳的货物供应商家(生产厂家),作为长期合作伙伴,进入货物供应商家(生产厂家)品牌库,并实行淘汰制,优胜劣汰,以确保价格合理、质量可靠和后期服务。

第五条  每年底由基本建设管理处组织发布下一年度《西南大学建设工程项目使用货物品牌库》(以下简称“品牌库),“品牌库”的日常管理由基本建设管理处材料科负责。基本建设管理处材料科依据工程项目的投资档次,在“品牌库”的基础上选择拟定工程项目“货物品牌表”或“货物限价表”,作为工程项目招标文件的组成部分。

第六条  建设工程项目选用货物时,施工合同“货物品牌表”或“货物限价表”中列有货物品牌的,在其“货物品牌表”或“货物限价表”中选择,未列有“货物品牌表”和“货物限价表”的或“货物品牌表”和“货物限价表”中没有的,必须在“品牌库”中选择。对于“品牌库”中没有的,须报经基本建设管理处核准后才能使用。未在“品牌库”中选择的货物,在申报核价时,施工单位必须填写《西南大学建设工程使用货物品牌库之外的品牌申报核价申请表》,经相关各方签字同意后才予以核价,否则不予核价。未经学校书面认可品牌或价格的货物,其货款按零元结算。

第七条  “品牌库”的建立,原则上每种货物不得少于三种品牌,供应商或生产厂家不得少于三家。

第八条  货物品牌的选择必须坚持“节能环保、价廉物优、市场占有率高”的原则,实行“优胜劣汰、定期更新、每年发布”制度。基本建设管理处材料科要及时补充更新“品牌库”。

 

第三章  申报管理

第九条 申报流程(如图)

第十条  申报步骤及时间规定

    (一)施工单位在采购单件或批量价值在20万元以下的货物时,需在采购前14个工作日依据施工合同及相关规范、规定、实施细则、图纸,按照《西南大学建设工程项目货物核价表》(以下简称“核价表”)的要求逐项填写,一式三份,向监理单位提出货物核定申请。单件或批量价值在20万元以上的货物,按照《西南大学采购与招投标管理办法》(试行)执行。

(二)监理单位接到施工单位递交的《西南大学工程项目货物核定申请表》(以下简称“申请表”)及《西南大学工程项目货物核价表》(以下简称“核价表”)后,在2个工作日内依据施工合同和本实施细则对施工单位所报货物名称、规格、型号、拟用货物的注册商标、拟用货物的生产单位、数量、需采购时间等是否满足设计要求、技术要求、质量要求及工期要求逐项进行初审。

监理单位初审完毕后由施工单位交建设单位施工现场管理科室(无监理单位的工程项目本步骤可省略)。

(三)学校工程项目现场管理科室接到施工单位的 “核价表”,在3个工作日内依据施工合同和本实施细则对施工单位所报货物名称、规格、型号、拟用货物的注册商标、拟用货物的生产单位、数量、需采购时间等是否满足设计要求、技术要求、质量要求及工期要求逐项进行复审。复审完毕后现场代表送交材料科核定。

(四)材料科接到施工单位的 “核价表”后,对所报拟用的一般货物的注册商标、生产厂家、价格原则上在5个工作日内核定,核定完毕后材料科送分管处领导审批。

(五)分管处领导接到 “核价表”后,在2个工作日内对所报材料进行审批并签字,再由材料科送交基本建设管理处处长签批。

(六)处长签批完毕后,盖基本建设管理处公章后生效。一式三份 “核价表”由材料科留存一份,工程项目现场管理科室留存一份,交现场代表返回施工单位一份。施工单位依据学校核定的“核价表”中的货物组织采购,该“核价表”作为工程结算依据。

第十一条  申报要求

(一)施工单位在本办法规定的货物采购时间前,向监理单位或学校提出货物核定申请。施工单位所申报的货物为“品牌库”中的货物,可只申报一种品牌;“品牌库”中没有的货物,需申报3家以上(含3家)供应商(生产厂家)的产品,并提供相应产品的技术资料及供应商(生产厂家)的资料及联系方式。申报内容包括符合国家技术要求的货物名称、规格、型号、数量、价格、需采购时间、拟用货物的注册商标、拟用货物的生产厂家,并对申报材料分土建、安装等工程分别排序编号。

(二)对特殊要求的货物,必须申报该货物的质量证明文件或检测报告等资料。

(三)申报的货物数量必须与结算时应核价货物数量基本相符。如果结算时应核价货物数量超过申报数量的15%,则其结算价按核定价格下浮3%执行;如果结算时应核价货物数量超过申报数量的30%,则其结算价按核定价格下浮10%执行。

因设计变更而增加货物数量超过上述规定,需补充核定价格的货物,施工单位申报时,需附上经现场管理科室或技术科及处领导签字认可的设计变更单,并在备注栏说明。

(四)货物一般按照工地价申报。工地价指厂家(商家)与购货方签订的建材供货合同,送到工地现场的实际价格(但不含材料采购及保管费,含现场下车费)。

(五)依据合同执行定额计费的需申报核价的货物,凡是重庆市现行定额有相同或相近定额子目可套的,均只能申报材料单价,不得按照结算单价或完工单价核定价格。

(六)按照完工单价或结算单价申报的,必须附有经现场管理科室或技术科及处领导确认的设计图纸以及申报单位盖章的按定额计价程序计算的价格详细清单,并在“核价表”的备注栏中注明。完工单价是指建筑安装工程费中的直接费的单价。结算单价指建筑安装工程费的单价。

(七)根据施工合同,工程项目中不需核定货物价格但需核定其品牌、生产厂家的或明确采用信息价的,施工单位申报时需在“核价表”的乙方报价栏内填写“清单价”、“限价”或“信息价”。

(八)采用清单计价模式招标的项目,工程项目中需核定货物价格且需核定其品牌、生产厂家的,施工单位申报时需在“核价表”的备注栏内分别说明是暂定单价、设计变更、清单漏项、新增工程量或新增工程项目等情况,并需附上经现场管理科室或技术科签字认可的设计变更单。

第十二条  选样规则

(一)货物选样必须坚持“合理选材、物尽其用,质优价廉”的原则。

(二)施工合同中明确有品牌及生产厂家的货物,由工程项目现场管理科室负责组织基本建设管理处相关领导及科室人员选样,然后由施工单位按照相应程序申报。

(三)施工合同中未明确材料品牌及生产厂家的货物和暂定价的货物,由施工单位按照相应程序申报后,其货物单件或批量价值在20万元以内的(含20万元),由材料科按照核价程序负责组织相关科室人员选样,并签字确定;其货物单件或批量价值在20万元以上的,按照《西南大学采购与招投标管理办法》(试行)执行。

(四)建设工程项目调增或新增部分以及设计变更引起的货物选样,坚持“先选品牌目录内货物,后选市场货物”的原则执行。

(五)核定了价格的样品由建设工程项目现场管理科室负责保管,并依据样品验收货物。

 

第四章  核价管理

第十三条  核价程序。

第十四条  核价方式及要求

(一)货物核价分为招标(采购与招投标管理中心负责)、谈判核价、市场询价核价等方式。

(二)招标方式: 单价或批量价20万元以上的货物实施招标方式确定价格,实施办法按照《西南大学采购与招投标管理办法》(试行)执行。

(三)谈判核价方式:谈判小组应由基本建设管理处、监理人员和施工单位人员等组成。由基本建设管理处材料科制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。并向其提供谈判程序、谈判内容、合同草案等谈判文件。谈判结束后,谈判小组应要求所有参加谈判的供应商,在规定的时间内进行最后报价。谈判小组在候选人中,根据符合采购需求、质量和服务最优且报价合理(合理低价)的原则确定供应商,并将结果通知所有参加谈判的供应商。

(四)市场询价核价方式: 市场询价核价方式由基本建设管理处材料科组织实施。材料科核价员可通过市场、网络、电话等多种途径,运用询问、走访、调查等方法和手段,核定货物价格。核定货物价格过程中,必须坚持“货比三家、合理低价”的原则。经重新调查了解需调整货物价格的,材料科核价员必须报经科长同意后,才能调整。材料科应随时掌握材料市场价格动向,了解新技术,新材料。坚持每月一次市场调研。

 

第五章  采购管理

第十五条  供应类型

(一)建设工程项目货物的采购供应方式有“甲方采购”(学校采购)、“甲乙双方认质认价乙方采购”(施工单位采购)、“乙方(施工单位)自主报价一次包干”三种类型。

(二)“甲方采购”是指在招标文件和合同中约定,由甲方采购的货物。

(三)“甲乙双方认质认价乙方采购”是指在招标文件和合同中约定,属于乙方承包范围内暂定价的货物,以及设计图纸和设计变更引起调增或新增的需要进行认质认价的货物,由乙方采购。

(四)“乙方自主报价一次包干”是指在招标文件和合同约定中,注明甲方确定的品牌、生产厂家,乙方投标时一次包干的货物。

第十六条  “甲方采购”货物的管理

(一)由甲方供应的材料、设备可采用招标、竞争性谈判、单一来源采购、市场询价等采购方法。

(二)单件或批量价值在20万元以上(不含20万元)的货物采购,按《西南大学采购与招投标管理办法》(试行)实施。

(三)符合下列情形之一货物,可采用谈判方式或市场询价的方式采购:

1.单件或批量价值在20万元以内的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标方式所需时间不能满足工程急需的;

4.采购与招投标管理中心认定无法按规定的招标方式取得的。

(四)有下列情况之一的工程货物采购,在保证采购货物质量和双方商定合理价格的基础上,可采用单一来源方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

3.必须保证原有采购货物一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处采购的。

(五)货物采购合同的签订。实施招标的货物采购合同,由采购与招投标管理中心招标完成后按规定签订;实施谈判和市场询价的货物采购合同由基本建设管理处签订,按《合同法》要求逐项认真填写货物名称、品牌、规格、型号、质量等级、计量单位、数量、单价、总价,履行的期限、地点和方式,装运卸及包装费用承担方,结算付款方式,合同履约保证金额,质保金比例,三包承诺,供方负质量完全责任的承诺等主要条款。

(六)合同的管理:合同要按年统一编号存档,编号格式如“西校基材20××-××号”,按学校财务管理程序报请基本建设管理处处长或校领导签字后生效。

(七)按合同有关条款和工程进度,工程现场管理科室要掌握供方动态,经常提醒、督促供方按期履行合同。

(八)已采购过的货物,需继续使用的,且时间间隔在2年内、价格变化小,货物供应商或生产厂家愿意以少于或等于原采购价供货的,经基本建设管理处长批准,可续签合同。

(九)凡“甲供货物”的技术参数、质量要求、规格、数量、需求时间等资料,由工程项目现场管理科室向材料科书面提出,材料科依据相应程序组织实施。

(十)凡“甲供货物”均应由基本建设管理处、施工单位和监理单位共同对货物的规格、质量、数量、品种、检测报告、合格证书及外观质量等进行验收。基本建设管理处现场代表对“甲供货物”进场验收负责。

第十七条  “甲乙双方认质认价乙方采购”货物的管理

(一)建设工程项目中需由学校认质认价认品牌,施工单位组织采购的货物按照本实施细则相应条款执行。

(二)施工合同中必须明确约定:施工单位接到基本建设管理处签章的“核价单”后,必须严格按照“核价单”确定的品牌订货、采购,不得私自降低质量标准和技术要求。未经学校书面认质认价认品牌(商标)的货物不得采购,否则,其货物价格按照零元结算。施工单位和货物供应商在供货合同执行当中,货物供应商履行完合同,施工单位如未按合同约定支付货款,学校按规定有权从总包合同约定的总包方履约保证金或工程进度款中直接给材料供应商转付。

(三)工程项目现场管理科室现场代表负责对施工单位采购的货物品质进行监督管理。

(四)符合下列情形之一货物,可采用谈判方式或市场询价的方式核价:

1.单件或批量价值在20万元以内的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标方式所需时间不能满足工程急需的;

4.采购与招投标管理中心认定无法按规定的招标方式取得的。

第十八条  “乙方自主报价一次包干” 的货物,由乙方(施工单位)自行组织采购,但在采购前必须按照货物申报的流程、步骤及时间规定,报经学校认定货物的品牌、生产厂家后,才能组织采购,否则,其货物价格按照零元结算。

 

第六章  验收管理

第十九条  工程项目现场管理科室现场代表和监理单位应严格按“核价单”内容对所有货物组织验收,包括对进场货物的质量、品牌和规格进行核查、登记备案等。

第二十条  留有样品的货物到场后,工程项目现场管理科室现场代表会同学校审计处以及使用单位,召集监理单位、施工单位或供货单位共同对照样品验货。严格按照合同约定和国家相关标准,检查货物的出厂合格证、备案证、试验报告等相关技术文件和资料。

第二十一条  “甲方采购”货物到场施工完毕,工程项目现场管理科室应及时组织相应部门或科室人员进行该项竣工验收。

第二十二条  施工过程中的跟踪检查。施工过程中,基本建设管理处、审计处、监理单位要对投入使用的货物进行全程监督,可随时抽样检查并对抽检结果记录备案。发现不合格的货物,立即责令停止使用并做返工处理。凡监理单位、施工单位违背上述规定,造成质量事故、工程隐患的,由监理单位、施工单位承担相应责任。


第七章  监督管理

第二十三条  学校相关处室和人员必须加强法律意识,严格遵守国家招标投标和政府采购等相关法律、法规,认真组织实施工程货物的申报、采购、核价、使用的管理工作。如有违法违规行为,必须承担相应责任。

第二十四条  施工单位未按时申报材料,或名称、规格、型号、数量及有关资料提供不全,造成货物采购供应和认质认价认品牌工作时间拖延的,应承担相应责任;监理单位未按要求时间审核、认定并实施监督管理的,应承担相应责任。

 

第八章  附 则

第二十五条  本实施细则由基本建设管理处负责解释。

第二十六条  本实施细则自发布之日起执行。学校原有相关规定同时废止。